廣西自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)崇左市憑祥市，2019年8月設立，是全國5個沿邊自貿(mào)片區(qū)之一，也是廣西自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)之一。設立近四年來以來，片區(qū)積極推進多項制度創(chuàng)新，不斷提升口岸通關效率，推動跨境產(chǎn)業(yè)合作蓬勃發(fā)展。
公路、鐵路口岸保障跨境供應鏈安全穩(wěn)定
為加快貨物快速、順利通關，推進“兩國一檢”，中越雙方共同商議修建的友誼關—友誼口岸國際貨運專用通道于2017年9月11日正式開通運行，專用通道與友誼關口岸作業(yè)區(qū)共用口岸、共用設施、統(tǒng)一運行、人貨分流。
友誼關口岸是全國第一個啟用全信息化智能通關模式的沿邊陸路口岸，實施“提前申報”和“兩步申報”并行，海關、邊檢共用一個卡口作業(yè)，一個卡口通道自動驗放多種類型的業(yè)務，有效提升了通關效率、降低了通關費用。
友誼關口岸還是全國第一個試點應用出入境車輛邊檢快捷通關系統(tǒng)的陸地口岸，全面實現(xiàn)了“零接觸”式驗放通關和零等待、零延時、零誤差的快檢快通目標。該系統(tǒng)推行使用后，單車檢查時間壓縮至15秒以內(nèi)，減少了75%；司機免填《機動車查驗卡》、出入境證件不再加蓋驗訖章，出入境證件使用周期從原來的1個月延長至3至6個月。邊檢快捷通關系統(tǒng)試點啟用當年，友誼關口岸貨運通關量突破30萬輛次（35.9萬），同比提升23%。
今年以來，貨物進出口需求旺盛，口岸跨境車輛也大幅增加，為保障口岸暢通，友誼關口岸制定防擁堵“五步法”，依托“智慧物流管控平臺”、上線智能輔助檢查系統(tǒng)，通過一系列措施提升車輛查驗速度，保障進出口貨物的高效通關。
目前，友誼關口岸日均通行能力為1300—1500輛次，最高峰達到1600輛次/天，車輛卡口通關時間縮短到2分鐘左右，通行能力已恢復到了往年的平均水平。高效有序的運作也使得友誼關口岸成為疫情暴發(fā)以來全國唯一保持通關業(yè)務不間斷運行的沿邊陸路口岸。
目前，憑祥鐵路口岸開往東盟的主要為中越班列，出口貨物品種主要有電子元件、機器設備等機電產(chǎn)品及鋼材、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等，進口貨物品種主要有機電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、紅木家具、水果、中藥材等。其中，冷鏈班列裝載的東盟水果頗受國內(nèi)消費者青睞。
近年來，憑祥海關積極落實廣西推進西部陸海新通道建設工作要點中關于發(fā)揮憑祥鐵路口岸作為泛亞東線鐵路支點的戰(zhàn)略部署，保障跨境班列“點對點、一站式”高效運行。
據(jù)介紹，目前采用的“鐵路快通”模式，大大縮短了通關時間，較以往整體縮短1-2天時間；對進境貨物開展“先期機檢”“多股道核鎖”，實現(xiàn)了每個貨機1分鐘檢查、轉關和過境無紙化管理和口岸分組出鏡；設立專門窗口，實行7×24小時預約通關機制，實現(xiàn)最快只需1天時間完成入口岸辦理到順利駛離全過程。
發(fā)展多功能產(chǎn)業(yè)集群
為進一步完善友誼關口岸配套基礎設施，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園將一期工程部分限制資產(chǎn)改造成為大型的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心，以實體平臺為依托，電子商務為媒介，集合農(nóng)產(chǎn)品水果交易集散實體平臺和電商產(chǎn)業(yè)的孵化，形成集農(nóng)產(chǎn)品水果加工、包裝、倉儲、配送和交易于一體的多功能產(chǎn)業(yè)集群。
目前，該交易中心已經(jīng)成為憑祥市最大的物流配送中心和最知名的水果交易中心，配備有約5萬平方米國際物流配送中心和農(nóng)產(chǎn)品水果交易平臺、約1.3萬平方米的農(nóng)產(chǎn)品水果倉儲加工區(qū)，進駐物流園區(qū)的物流公司、電商企業(yè)等企業(yè)50多家，貨運車輛日流量500多車次，進口芒果、菠蘿蜜等水果交易量超過憑祥口岸總交易量的70%。
打造“兩國雙園”合作模式
為充分利用越南原產(chǎn)地證、土地、勞動力優(yōu)勢以及中方技術、資本等互補優(yōu)勢，憑祥深化與越南以及東盟的經(jīng)貿(mào)合作共同打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，打造“兩國雙園”合作模式，推進中越產(chǎn)能合作，實現(xiàn)互利共贏。2019年9月，憑祥市政府平臺公司與憑祥市三諾集團共同出資建設“三諾跨境電子產(chǎn)業(yè)示范園”，于廣西和越南邊境分別布局中方園和越南園，總投資額超100億元，于2020年先后投入使用，提供就業(yè)崗位超2萬個。
三諾跨境電子產(chǎn)業(yè)示范園項目圍繞電子信息、智能智造、智慧健康、機器裝備等核心產(chǎn)品及其精密零件、深加工機構件等配套部件產(chǎn)品，以三諾為主導，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈及協(xié)會企業(yè)，建設面向泛IT電子信息科技的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)集群公共服務制造平臺。
沿邊產(chǎn)業(yè)園推動形成“口岸經(jīng)濟”
憑祥產(chǎn)業(yè)園是獲得國家層面重點扶持的建設項目，規(guī)劃總面積60平方公里，現(xiàn)已建成標準廠房51萬平方米，主要包含產(chǎn)業(yè)園西區(qū)主片區(qū)和出口加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)。主片區(qū)重點發(fā)展東盟農(nóng)副產(chǎn)品加工、中醫(yī)藥加工、新型材料制造、電子信息、小家電等產(chǎn)業(yè)，已入駐園區(qū)企業(yè)達45家，正常生產(chǎn)37家，規(guī)上企業(yè)36家。出口加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)主要包含廣西憑祥綜合保稅區(qū)和邊境出口加工產(chǎn)業(yè)園。作為西部陸海新通道的重要節(jié)點，廣西憑祥綜合保稅區(qū)（友誼關口岸）是中國通往越南及東盟最便捷的陸路口岸，也是中國第一個實現(xiàn)與境外互連互通、貼邊發(fā)展的綜合保稅區(qū)，目前已經(jīng)建成10棟標準廠房并交付企業(yè)使用。
目前，憑祥沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初步形成了以東盟特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，電子科技、智能機電等協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。下一步，憑祥市將按照國家沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，依托口岸、資源優(yōu)勢，搶抓融入粵港澳大灣區(qū)和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展機遇，積極承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，打造口岸、交通、物流、制造相結合的集成產(chǎn)業(yè)，推動“通道經(jīng)濟”向“口岸經(jīng)濟”轉型升級。
立足區(qū)位優(yōu)勢，推動跨境互市
為幫助邊民增收致富，憑祥市充分發(fā)揮“邊”的優(yōu)勢發(fā)展邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)，把邊境的政策資源變成邊民增收致富、村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收的主要源泉，開創(chuàng)合作社抱團“買東盟”和公司化運營“賣東盟”的產(chǎn)業(yè)模式，走出了一條獨特的富民興村固邊路徑。
為加大邊貿(mào)互市規(guī)模，憑祥市還為合作社提供了一系列對落地加工企業(yè)的扶持政策和稅收優(yōu)惠力度，如實行“一企一策”、互市商品落地加工越南車輛直通廠區(qū)、實施農(nóng)產(chǎn)品增值進項稅核定扣除等。下一步，憑祥市將鼓勵和積極引導更多的邊貿(mào)合作社參與到互市商品落地加工發(fā)展，加快構建中國—東盟特色優(yōu)勢跨境產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為當?shù)剡吤裉峁└嗟木蜆I(yè)機會和提供更多的稅收來源。（完）
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