“經濟”是最高頻關鍵詞
對近幾年的總理記者會問答內容進行梳理，不難發現，與經濟有關的問題，占中外記者提問的比重最高，且全程貫穿其中。
“穩”是今年政府工作報告的一個關鍵詞，國務院研究室副主任向東強調，要把穩增長放在更加突出的位置。中國數字經濟規模位居世界前列，已經成為了穩定經濟增長的關鍵動力。今年2月，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的生效則進一步推動中國數字經濟健康發展。政府工作報告提出，區域全面經濟伙伴關系協定形成了全球最大自由貿易區，要支持企業用好優惠關稅、原產地累積等規則，擴大貿易和投資合作。
跨境電商連續九次寫入政府工作報告
作為推動數字貿易的重要推手，跨境電商連續九次被寫入政府工作報告————自2014年“跨境電子商務”一詞首次出現在政府工作報告中，我國跨境電子商務規模實現了快速增長，5年增長近10倍。海關總署公布數據顯示，2021年我國跨境電商進出口額達1.98萬億元，增長15%。
在“一帶一路”的大背景下，跨境電商也逐漸成為新的“網上絲綢之路”。相比國內電商，跨境電商供應鏈鏈條更長，還需解決海外物流運輸、貨幣支付、海關報關等難題。2022年1月1日，RCEP的正式實施將大幅提升區域內貿易活動，港口航運、跨境電商這類提供平臺工具的企業將直接受益。
近年來，為了促進跨境電商的發展，國家在政策層面不斷發力支持。2014年起，政府工作報告每年都會提出促進跨境電商發展的內容，從擴大試點、設立跨境電商綜合試驗區，到降低關稅、支持海外倉建設等。在此基礎上，政府支持跨境電商發展的各項具體政策不斷出臺。
進入2022年，國家在政策層面進一步加大了對跨境電商發展的支持。2022年年初，國務院批準了新設27個跨境電商綜試區，這是跨境電商綜合試驗區在七年時間里的第六次擴圍。截至目前，我國跨境電商綜試區已達到132家，覆蓋全國31省份，超四成在粵蘇浙。
商務部新聞發言人高峰此前表示，跨境電商綜合試驗區從布局上看，已基本覆蓋全國，實現廣東、江蘇、浙江等外貿大省和北京、天津、上海、重慶等直轄市全覆蓋，發展梯度豐富，既有沿邊沿海城市，又有內陸樞紐城市；既有外貿優勢明顯的城市，也有產業特色突出的城市，綜試區對于推動地區高水平對外開放將發揮更加積極的作用。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明則表示，帶動全國的跨境電商發展，一是要進一步下沉，二是要關注廣大的農村鄉鎮地區，帶動農民增收致富。同時，要爭取跨境電商領域國際規則的話語權。
高水平對外開放 外貿外資平穩發展
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展。充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經貿合作，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。
多措并舉穩定外貿。擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面，加強出口信貸支持，優化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業穩訂單穩生產。加快發展外貿新業態新模式，充分發揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。積極擴大優質產品和服務進口。創新發展服務貿易、數字貿易，推進實施跨境服務貿易負面清單。深化通關便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿降成本、提效率。
積極利用外資。深入實施外資準入負面清單，落實好外資企業國民待遇。擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發、現代服務等領域和中西部、東北地區投資。優化外資促進服務，推動重大項目加快落地。扎實推進自貿試驗區、海南自由貿易港建設，推動開發區改革創新，提高綜合保稅區發展水平，增設服務業擴大開放綜合試點。開放的中國大市場，必將為各國企業在華發展提供更多機遇。
高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，鞏固互聯互通合作基礎，穩步拓展合作新領域。推進西部陸海新通道建設。有序開展對外投資合作，有效防范海外風險。
深化多雙邊經貿合作。區域全面經濟伙伴關系協定形成了全球最大自由貿易區，要支持企業用好優惠關稅、原產地累積等規則，擴大貿易和投資合作。推動與更多國家和地區商簽高標準自貿協定。堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。中國愿與世界各國加強互利合作，實現共贏多贏。
關于跨境電商的下一步發展，來看看全國人大代表們有什么建議。
01 加快發展外貿新業態新模式
全國人大代表徐宇寧說，近年來我國陸續出臺一系列利好政策，設立了105個跨境電商綜合試驗區，試點開展“1210”(保稅跨境貿易電子商務)“9710”(跨境電商B2B直接出口)“9810”(跨境電商出口海外倉)海關監管模式創新，有力推動了跨境電商發展。“但是，目前跨境電商在發展過程中也存在一些問題。”
他建議，進一步完善跨境電商稅收等政策，助推外貿高質量發展。“應盡快出臺相關退稅政策，比如明確‘9810’模式業務退稅政策流程和操作指引，以打消出口企業顧慮，提高企業積極性。”
此外，還應擴大現有政策適用范圍，將“9810”模式下符合零售條件的通過海外倉銷售給境外消費者的業務納入“跨境電商零售出口”等政策范圍，享受“無票免征”和企業所得稅核定征收等政策支持。
02 探索數字貿易規則的“中國方案
全國人大代表車捷提出建議，相關部門應鼓勵創新，科學治理，支持跨境電商行業更好發展。
對于快速發展的跨境電商面臨各種合規風險，車捷建議，一是拓展全球視野，探索數字貿易規則的“中國方案”。二是健全立法，完善跨境電商監管規則。三是目前對跨境電商的監管集中于經營企業，但對于產業鏈中支付企業的監管較為模糊。應明確支付企業的監管部門、監管職責和監管要求，為跨境電商行業健康發展提供支持。
03 規范保健品跨境電商發展
全國人大代表柯云峰提出建議：建議規范跨境電商發展，推動國內保健品產業市場健康發展。
隨著跨境電商的增勢迅猛，其已成為我國外貿的重要增長點，但現階段跨境電商中的保健品產品因其生產渠道并不在國內，而原料、劑型、功能及廣告等相關法規監管方面與國內同行產品存在差異，直接導致國內產品難以與國外產品平等競爭，對國內產品市場造成了較大的沖擊。
“正因為跨境電商所擁有的優勢以及國內外監管標準無法統一的差異性，壓制了國內資本和從業者的積極性。”
柯云峰提出三條建議：一是針對群眾需求廣泛的領域（如免疫調節、眼健康、骨健康、心血管健康等），可積極開展科學探索，鼓勵對新功能、新原料、新劑型的應用研究，有條件放寬產品的準入門檻；二是建議采取“分類分級”的思路，完善食品功能聲稱管理體系。三是采取多項措施，在維持跨境電商紅利同時應保障國內產業市場競爭力，“包括同步快速發展國內產業，一方面可以減少國家外匯流失，另一方面更有利于加速國內外市場環境融合、維護市場公平秩序、促進行業發展”。
04 創新跨境電商新業態新模式
“聆聽了政府工作報告，感到非常鼓舞和振奮。”
全國人大代表張建華在接受媒體采訪時表示，政府工作報告給外貿發展指出了新的方式和方向，對未來的外貿發展提出了新要求。面對國內國際的經濟形勢，外貿企業更要苦練“內功”，創新跨境電商的新業態新模式，抓住數字化經濟的好機遇，創新數字化賦能外貿企業，助推外貿企業發展。
